جوابیه شهرداری خور
پیام خور: به دنبال درج مطلبی در وبلاگ پیام خور پیرامون افزایش بی رویه قیمت زمین و راهکارهای موجود در این زمینه، آقای مهدی مقیمی شهردار خور با ارسال نامه ای به پیام خور نکاتی را پیرامون عملکرد شهرداری و پاسخ به انتقادات موجود، ارائه نمودند.
به گزارش پیام خور، این جوابیه شامل مواردی همچون فروش زمین در شهرداری، دلالان، نیروهای کار شهرداری، هزینه ها، قیمت زمین و راههای جلوگیری از افزایش قیمت آن، زیباسازی شهر و .... می باشد.
متن جوابیه:
بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین
ضمن عرض سلام وادب واحترام خدمت همشهریان عزیز
- گذری بر چگونگی عملکرد شهرداری و پاسخ به پاره ای از موارد مطرح شده البته مجال نیست ولیکن مختصری از شرح حال عمده وظایف شهرداری به طور تیتروار .
-شهرداری خور با نیم قرن سابقه یعنی سال 1340 خدمت رسانی را در شهر آغاز کرد وتابحال ادامه داشته و سعی دارد که بتواند این مهم رادر حدی که در توان دارد در چهارچوب قوانین و مقررات ادامه دهد البته می طلبد که همشهریان محترم در انجام این مهم سهیم شوند انشااله
-بطور کلی شهرداری ها نهاد عمومی و غیر دولتی محسوب می شوند ولیکن عملکرد آنان بر اساس ضوابط و مقررات ، آیین نامه هاو بخشنامه های دولت می باشد.
-حتما عزیزان مستحضرند شهرداری خور از هیچ گونه درآمد پایدار برخوردار نمی باشد بطور مثال هیچ گونه کارخانه ای در محدوده شهر وجود ندارد که بتواند از محل تولیدات آن عوارض دریافت نماید.
-در حال حاضر درآمد شهرداری خور از محل عوارض های محدود :من جمله پروانه ساختمان ، تفکیک اراضی ،نقل و انتقال اسناد ، گواهی پایان ساختمان ، عوارض سطح شهر و کارکرد ماشین آلات ودر نهایت فروش زمین می باشد.
- آیا هیچ موقع فکر کرده ایم شهرداری خور فقط نهادی خدمت رسان در برابر عدم دریافت وجهی می باشد؟.
-آیا هزینه ها را با درآمد مقایسه کرده ایم؟.
-اگر در خدمات شهرداری هزینه ها را با درآمد مقایسه کنیم نتیجه ای بالعکس داشته . بطور مثال خدمات نظافت شهر ،جمع آوری زباله ، خدمات کشتارگاه ، حمام عمومی شهر ، توسعه و نگهداری فضای سبز ، زیرسازی و آسفالت معابر و نگهداری آن ،احداث پارک و اماکن تفریحی و نگهداری آن بطور مثال درآمد کشتارگاه جوابگوی 50درصد هزینه خودرو حمل لاشه گوشت را نمی باشدتا چه برسد به هزینه های دیگر آن و ده ها مورد دیگر ....
-مستحضرید که شهر خور از کمترین امکانات رفاهی / خدماتی برخوردار است به همین ترتیب شهرداری هم از کمترین درآمد و امکانات برخوردار است و این در حالی است میبایست همچون سایر شهرداری ها خدمات ارائه نماید.
-اما پاسخ به پاره ای از موارد ذکر شده :
فروش زمین :
-باستناد قوانین و مقررات شهرداری ها متولی واگذاری زمین نمی باشند چرا که متولی واگذاری زمین ادارات مسکن و شهرسازی و بنیاد مسکن هستند و شهرداری در این زمینه تعهدی ندارد، ساخت و واگذاری اراضی مسکن مهر توسط مسکن و شهرسازی و بنیاد مسکن می تواند مثالی ساده در این مورد باشد. ولیکن خوشبختانه گذشتگان و دست اندرکاران مسئولین گذشته شهرداری در ابتدای تاسیس بنا به جهات و پیگیری ها اراضی حاشیه شهر را به نام شهرداری خور به ثبت رسانیده اند( همگی را خدایشان رحمت کند) ولیکن در حال حاضر چون به دلیل بنیه ضعیف مالی شهرداری هر چند مدت یکبار بنا به نیاز متقاضیان و نیازهای عمومی شهر (حقیقی و حقوقی ) تعدادی پلاک زمین را با کاربری های مختلف پس از اخذ مجوز از شورای اسلامی شهر از طریق مزایده عمومی با قیمت کارشناسی به عنوان قیمت پایه در معرض خرید متقاضیان قرار می دهد تا بتواند پاسخگوی شهروندان بوده و نیاز های زمین شهر را برآورده سازد در حالیکه هرگونه اراضی شهرداری می بایست در قبال واگذاری طرح های عمرانی شهرداری (معوض) واگذار گردد.
- باستناد تبصره یک ماده اول لایحه قانونی راجع به منع مداخله کارمندان دولت تاکنون هیچ کدام از افراد شهرداری در مزایده های شهرداری شرکت ننموده و زمین دریافت نکرده اند.( سوابق موجود و استناد)
- حال اگر بگوییم اگر شهرداری خور هم همچون سایر شهرداری های کشور دارای زمین نمی بود تکلیف چه بود؟چه اتفاقی رخ می داد؟ مالک اراضی چه اشخاصی بودند؟اگر دولتی بود در اختیار چه ارگانی بود؟مسکن و شهرسازی آن هم از طریق مزایده عمومی واگذار می شد. در چند سال قبل در منطقه ی مسکونی امام رضا (ع) شهر این اتفاق صورت گرفت اگر در مالکیت بخش خصوصی می بود آیا قیمت زمین ارزان تر بود؟ خیر. دوباره هم از طریق بازار آزاد به فروش می رسید؟.قیمت زمین چه مبلغی بود؟ و.....
- و اما در خصوص چگونگی فروش زمین:
- باستناد ماده 13 قانون شهرداری فروش اموال منقول و غیر منقول و ... فقط از طریق مزایده عمومی در برابر ارزیابی توسط کارشناس به عنوان قیمت پایه امکان پذیر می باشد و شرط واگذاری را فقط بر اساس قیمتی که توسط متقاضی در مزایده اعلام می گردد صورت می پذیرد .
- اما در رابطه با ذکر کلمه دلالان زمین :
- خریداران و فروشندگان چه کسانی هستند ؟
- اگر کمی به گذشته برگردیم در ابتدا به چه افرادی زمین واگذار می شد؟ به افرادی که دارای شرایط خاص بودند به طور مثال : فاقد زمین و مسکن بودند، متاهل بودند ، از شهرداری یا ارگانی زمین دریافت نکرده بودند و ساکن شهر خور بودند ولیکن باهمه این تفاصیل مشاهده میگردید پس از تحویل زمین اکثرا اراضی خود را به قیمت های بالا میفروختند . اینان کسانی بودند که ادعا داشتند زمین ندارند. آیا این خود دلیلی بر عدم نیاز زمین نبوده است ؟این مهم بیشتر به هنگام صدور پروانه ساختمان مشاهده می گردید. چرا وقتی زمین با شرایط فوق در اختیار متقاضی قرار می گیرد مالک ، زمین را در اختیار دلال قرار می دهد ؟ اینجا مقصر کیست؟
- آیا شهرداری وقتی قیمت زمین را در مزایده به قیمت کارشناسی مثلا 45هزار تومان اعلام نموده و متقاضی در مزایده مبلغ 89هزار تومان را اعلام می نماید عامل افزایش قیمت زمین چه کسی است؟
- وقتی مجددا در مرحله های بعدی در آگهی مزایده شهرداری همان قیمت را اعلام می نماید متقاضیان قیمت زمین را حتی بالاتر اعلام می نمایند .آیا شهرداری مقصر است؟.
- آیا توجه کرده ایم در دیگر شهرستان ها مثلا اصفهان قیمت زمین با قیمت ساختمان چه تفاوتی دارد؟
- متقاضیان چند درصد هزینه ساخت می پردازند و چند درصد هزینه خرید زمین؟ و همین مورد در شهر خور چند درصد؟
- و به طور کلی تابحال واگذاری زمین در شهرداری خور به سه روش صورت پذیرفته است .
1- به طور موردی : کسانی که دارای یک سری شرایط خاص بوده اند مثلا فاقد زمین و مسکن ، متاهل ، سکونت در محل .
2- از طریق مزایده عمومی : به طوریکه بالاترین قیمت ملاک عمل بوده ( ماده 13 قانون شهرداری ).
3- از طریق مزایده عمومی و لیکن با یک سری شرایط ، زمین دریافت نکرده باشند.غیر قابل خرید و فروش و انتقال به غیر تا مرحله ساخت و ساز ....
- ولیکن این سوال پیش می آید کلمه دلال که زبانزد بعضی از افراد شده است . دلال از کجا زمین را تامین می کند ؟ به چه کسی زمین را می فروشد؟ می توان گفت از کسی که از یکی از از طرق بالا زمین را خریداری می کند.
- در مورد چگونگی هزینه و درآمد (عملکرد شهرداری) :
- باستناد قوانین و مقررات در پایان هر سال شهرداری کلیه برنامه های سال خود را اعم از درآمد و هزینه در قالب بودجه تهیه که پس از تصویب شورای اسلامی شهر و تایید استانداری اصفهان در سال بعد به مرحله اجرا می گذارد.
- یعنی تمامی هزینه ها و درآمدها بر اساس پیش بینی هایی است که در بودجه تنظیمی سال قبل آمده است بطور مثال هزینه های بخش فضای سبز ، حقوق و مزایای پرسنل ، نکوسازی شهر هر کدام فصل خاص خود را داشته و ده ها فصل و زیرمجموعه دیگر که اینجا مجال بیان آن نیست.
- در طول سال ممکن است در هزینه ها ،درآمدها کاهش و یا افزایش به وجود آید و در پایان سال نسبت به اصلاح آن اقدام که به آن اصلاح بودجه می گویند که آن هم به تایید شورای اسلامی شهر و استانداری اصفهان می رسد.
- در نهایت در پایان هر سال چگونگی عملکرد شهرداری ( بودجه و اصلاح بودجه) بطور کلی کلیه امور شهرداری اعم از هزینه و درآمد با یکدیگر مقایسه گردیده که بیلان کار شهرداری تهیه می گردد که به آن تفریغ بودجه گویند که آن هم به تایید شورای اسلامی شهر و استاندار اصفهان خواهد رسید.
- به منظور بررسی عملکرد شهرداری همه ساله کلیه امور سال قبل شهرداری توسط سازمان حسابرسی بررسی و نتیجه کار به شهرداری و استانداری ابلاغ می گردد که این مهم هم اکنون در حال انجام است.
در رابطه با نیروی کار:
- تمامی نیروهای شهردار به جز چند نفر در بخش خدمات از نیروهایی هستند که در سنوات گذشته توسط مسئولین وقت جذب گردیده اند و لیکن در بهمن ماه سال جاری از طریق آزمون نسبت به تامین نیاز شهرداریها اقدام خواهد شد که انشااله شهرداری خور هم جز آن دسته از شهرداریها خواهد بود.
- اما در رابطه با قیمت زمین در شهر خور:
- به طور کلی تورم امری است طبیعی، تنها کشوری نبوده بلکه جهانی می باشد. تنها مختص ملک و مسکن نمی باشد بلکه مربوط به سایر مایحتاج عمومی جامعه می باشد. آیا فقط قیمت زمین افزایش یافته است؟
- بطور مثال در سال ۱۳۶۹ قیمت زمین مسکونی در شهر خور توسط شهرداری از قرار هر متر مربع ۲۷۵۰ ریال به فروش می رسید و لیکن به مرور زمان و افزایش تورم قیمت ملک بالا رفته و به همان نسبت درآمد هم افزایش یافته است.
- در سال ۶۹ حقوق یک نفر کارگر در شهرداری روزانه ۱۰۰۰ ریال بوده. سوابق موجود است و زمین هم متری ۲۷۵۰ ریال. در حال حاضر زمین شهرداری در آخرین قیمت پایه و مزایده از قرار هر متر مربع ۵۰ و ۶۰ هزار تومان اعلام گردیده است. حقوق و مزایای یک نفر کارگر حداقل ۶۰۰ هزار تومان میباشد. آیا به نسبت قیمت زمین افزایش یافته است؟ قطعا نه.
- آیا قیمت زمینی را که شهرداری مبلغ ۵۰ الی ۶۰ هزارتومان در مزایده اعلام می نماید و متقاضی مبلغ ۹۰ الی ۱۱۳ هزارتومان حاضر به خرید می شود مقصر چه کسی می باشد؟
- با کمی بررسی در دوره های اول و دوم شورای اسلامی شهر دهها پلاک زمین به افراد با شرایط خاص منجمله مزدوجین، فاقد زمین، ساکن شهر و ... به طور موردی واگذار شده است و لیکن اکثر افراد اراضی خود را با قیمت های بالا فروختند که این خود دلیلی بر عدم نیاز افراد فوق بوده و سوابق گویای این موضوع می باشد.
- و لیکن پس از بررسی ها و اقدامات انجام شده مجددا مقرر گردید زمین طبق قانون شهرداری از طریق مزایده عمومی در اختیار افراد قرار گیرد.
- این حقیر با سابقه ای حدود ۲۳ سال کاملا از کم و کیف امور شهرداری با اطلاع می باشم. به طور مثال:
در یک مقایسه کلی اگر تعداد پلاکهای واگذار شده در یک دهه قبل را با دو سال اخیر مقایسه کنیم چندین برابر بوده. ملاحظه می کنیم در طول ۲۴ ماه گذشته ماهانه ۵/۲ پلاک زمین مسکونی واگذار گردیده در حالی که در گذشته چندین برابر بوده. میتوانیم نگاهی به اراضی منطقه های مسکونی امام علی(ع)، فاطمیه(س)، امام رضا(ع)، کارگاهی، تجاری، غرب و شرق و جنوب و صدها متر زمین با کاربری های دیگر در سطح شهر داشته باشیم.
و اما در رابطه با نکوساز شهر:
- شما شهروند گرامی زیبایی شهر را به چه می بینید؟ مثلا اگر شهر چطور باشد شهر زیباست؟ خوشحال می شویم پیشنهاد سازنده و مفید بدهید؟
- فکر کنم اگر تمامی نکوسازی شهر خور را اعم از (روشنایی، نصب پرچم و ...) سرجمع کنیم به اندازه یکی از پل های اصفهان و تهران بزرگ نخواهد بود.
به طور مثال زیبایی یک خانه را به چه می بینید؟ فقط با اسکلت آهن و آجر و یا با نمای ظاهر و تزئینات داخل ساختمان؟ اگر اینها همه بد می بود چرا از نزدیکترین شهر همجوار گرفته تا اقسانقاط کشور این مهم را انجام می دهند؟ آیا شادی و نشاط برای مردم خور بد است؟ به طور مثال به هنگام سفر در طول مسافرت چه چیزهایی را در شهر ها می بینیم؟ برای چه چیز سفر می کنیم؟
- اگر کمی به دیده انصاف بنگریم و وضعیت شهرمان را با دیگر شهر ها از لحاظ درآمدی مقایسه کنیم به نظر می رسد جای تامل دارد.
- آیا می دانید به استناد بودجه شهرداری هر شهروند سالانه چقدر سهیم می باشد؟ من و شما چقدر به شهرداری کمک می کنیم؟...
- اگر از لحاظ فضای سبز ( وضعیت شوری آب و خاک منطقه، از لحاظ نظافت و دهها مورد دیگر) شهرمان را با دیگر شهرهای کشور مقایسه کنیم به نظر نمی رسد کوتاهی کرده باشیم.
- اگر وضعیت سرمازدگی و خسارت سال ۸۶ منطقه را با حال مقایسه کنیم جای تامل دارد.
مثال ساده: نخلستان خور تقریبا متعلق به عموم مردم است چه هزینه ای در طرح باز زنده سازی آن شده است؟ چند درصد فضای آن زنده شده است؟ فکر کنم دغدغه همه مردم است. حال اگر فضای سبز سطح شهر را با نخلستان مقایسه کنیم جای تامل داد و دهها مورد دیگر.
- تحت پوشش قرار دادن خدمات آتش نشانی شهر و روستاهای منطقه تا ۶۰ کیلومتری جای تامل دارد.
- ایجاد و توسعه و نگهداری فضای سبز در سطح شهر و تامین آب شور از اعماق زمین و توسعه فضای سبز در تپه سنگی جاده خور - طبس جای تامل دارد.
- مقاسیه نکوسازی شهر با سالهای قبل جای تامل دارد.
- خدمات رسانی حمل اجساد جاده ای به اقسانقاط کشور آنهم با یک دستگاه آمبولانس حمل جسد مستعمل جای تامل دارد.
- ۱۰ روز مرخصی در طول ۲۴ ماه خدمت اخیر حقیر{مهدی مقیمی} جای تامل دارد.
- کمکهای مالی، ماشین آلات ، واگذاری زمین به امور فرهنگی، مذهبی، ورزشی و مساجد و ستاد نماز جمعه بطور بلاعوض در مقایسه باسالهای قبل جای تامل دارد.
- زیر سازی آسفالت معابر و لکه گیری معابر سطح شهر ، احداث پارکهای جدید، بلوار، احداث معابر، احداث کنارگذر، میزان پرداخت حقوق و مزایای پرسنل و دهها مورد دیگر جای تامل دارد.
- آیا فکر کرده ایم تمامی هزینه های شهرداری ریالی از آن کمک نمی شود و از کجا باید تامین شود؟
- آیا در پایان بعضی از ماهها پرداخت حقوق و مزایای پرسنل که با تاخیر انجام می شود یکی از دغدغه های شهرداری نمی باشد؟
- آیا پس از ۳۰ سال خدمت کارکنان در شهرداری پرداخت پاداش آنان با وقفه و گذشت چندین سال مایه شرمندگی در نزد افراد خانواده آنان یکی از دغدغه های شهرداری نمی باشد؟ و صدها مشکل دیگر.
- آیا تا به حال هزینه های خدمات شهرداری را با درآمد آن مقایسه کرده ایم؟
- و لیکن با همه این تفاسیر این شهرداری سعی بر آن دارد تا بتواند راهکاری مناسب تر در جهت هرچه بهتر چگونگی واگذاری زمین و همچنین جلوگیری از گرانی زمین ارائه نماید.
- البته ناگفته نماند شهرداری وظیفه ای در تامین زمین ندارد و مسکن و شهرسازی است که می بایست پاسخگو باشد و لیکن راهکارهایی منجمله:
۱- در خرید و فروش اراضی محدودیت ایجاد شود. مثلا تا زمان ساخت و ساز از انجام معامله و نقل و انتقال اسناد جلوگیری به عمل آید.
۲- به افراد فاقد زمین و مسکن زمین واگذار گردد.
۳- زمین به مزدوجین واگذار گردد.
۴- زمین به افرادی واگذار گردد که تا به حال زمین دریافت نکرده اند. البته اخیرا شهرداری یک سری شرایط در مزایده اعلام نموده است.
که انشاالله پس از بررسی های لازم در صورت صلاحدید نسبت به اجرایی نمودن آن اقدام خواهد شد.
- در پایان این شهرداری افتخار دارد که تا به حال توانسته در خدمت همشهریان عزیز و گرامی باشد و پذیرای پیشنهادات و انتقادات سازنده و به جا، شما شهروند گرامی در هر چه بهتر ارتقا شهر و شهرداری میباشد. به امید روزی که شهر ی سالم و آباد و سرسبز و دور از هر گونه مشکل داشته باشیم. انشاالله
پروردگارا! یاریم کن تا مطالبی را ارائه کنم که مورد رضای درگاهت باشد و بازم دار از نوشتن مطالبی که رضایت بنده ات و خشم تو را به دنبال دارد.